國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)

《煤礦井下反應型高分子材料安全管理辦法（試行）》的通知

煤安監(jiān)技裝〔2020〕18號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部監(jiān)獄管理局，有關中央企業(yè)：

　《煤礦井下反應型高分子材料安全管理辦法（試行）》已經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局局務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家煤礦安監(jiān)局

2020年5月20日

煤礦井下反應型高分子材料安全管理辦法（試行）

　　第一條 為進一步規(guī)范煤礦井下反應型高分子材料（簡稱高分子材料）的應用，對高分子材料嚴格控制、嚴加管理，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，制定本辦法。

　　第二條 煤礦在井下煤巖體加固、充填密閉、快速堵水、噴涂堵漏風等施工中，應謹慎選用高分子材料。必須使用時，應根據(jù)使用場所和使用環(huán)境，選用適用的高分子材料，并經(jīng)礦長批準。

　　第三條 煤礦井下使用的高分子材料應按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進行安全性、環(huán)保型評估。使用時，井巷空氣成分應符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

　　第四條 煤礦井下不得使用由強腐蝕性、強揮發(fā)性組分反應生成的高分子材料；禁止化學反應劇烈、放熱量大的高分子材料用于與煤直接接觸的地點；充填密閉作業(yè)中禁止使用聚氨酯發(fā)泡材料。

　　第五條 煤礦應嚴格高分子材料生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品的選用，可在實地考核評估、試驗試用等基礎上，選擇產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、具備售后服務能力的廠家及其產(chǎn)品。

　　第六條 煤礦選用的每批高分子材料產(chǎn)品，應遵守以下要求：

　?。?）應有規(guī)定項目的出廠檢驗報告、產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品使用說明書。產(chǎn)品使用說明書應注明高分子材料構成（成分）及其識別方法、化學反應及作用原理、性能特點及材料用途，運輸儲存方法及注意事項，產(chǎn)品使用過程中的危害健康信息、安全風險、注意事項以及出現(xiàn)危險事件時的緊急應對措施，產(chǎn)品的有效期、失效識別和檢驗方法，失效產(chǎn)品的處置要求，使用配比及不同配比濃度下化學反應的差異性說明等。

　?。?）A、B組分材料包裝應完整，包裝上應有明確的產(chǎn)品名稱、構成（成分）、生產(chǎn)日期、有效期、用途及適用場所。屬于化學危險品的應有化學危險品分類標志，明確標示出材料的潛在危害性及其防范措施。

　?。?）入庫前應進行抽樣檢驗，按照有關標準規(guī)定的檢驗方法和評判準則，對產(chǎn)品的最高反應溫度、阻燃性能等技術參數(shù)進行檢測，不合格的嚴禁入庫，檢測結(jié)果應記錄存檔。

　　第七條 高分子材料產(chǎn)品的A、B組分材料應分類運輸和存放，且有明顯的標識，屬于化學危險品的應滿足化學危險品運輸、存放的相關規(guī)定。煤礦井下禁止存儲高分子材料。失效、過期的產(chǎn)品應退回原生產(chǎn)廠家或在生產(chǎn)廠家指導下回收處理。

　　第八條 煤礦應嚴格按照產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的用途和使用場所使用高分子材料，不得隨意變更用途或者擴大使用范圍；嚴禁兩種不同用途的高分子材料同時或混合使用；嚴禁不同生產(chǎn)廠家的高分子材料混用；嚴禁使用過期變質(zhì)的高分子材料。

　　第九條 煤礦使用高分子材料進行煤巖體加固、充填密閉、快速堵水、噴涂堵漏風等作業(yè)時，應遵守以下要求：

　?。?）煤巖體加固、充填密閉、噴涂堵漏風用高分子材料各液態(tài)組分的閃點應高于100℃，快速堵水用高分子材料各液態(tài)組分的閃點應高于100℃且應高于材料最高反應溫度。煤巖體加固、噴涂堵漏風用高分子材料氧指數(shù)應不小于28%，充填密閉用高分子材料P類氧指數(shù)應不小于35%、N類氧指數(shù)應不小于28%。

　?。?）每次使用應制定施工方案和專項安全措施，明確具體使用的高分子材料名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)單位、使用量及施工工藝，并經(jīng)礦總工程師審核、報礦長批準。

　　（3）對存儲期超過2個月的高分子材料，每批次入井使用前應由礦總工程師組織相關部門，按照產(chǎn)品使用說明書的要求進行最高反應溫度、阻燃性能等安全性能的試驗，試驗不合格的嚴禁入井使用。測試結(jié)果應記錄存檔。

　?。?）應使用混合噴注設備，并在廠家專業(yè)人員或者經(jīng)培訓合格的人員指導下進行施工，或者由專業(yè)隊伍施工；嚴格按照產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的配比、速率和施工方案及專項安全措施規(guī)定的使用量、施工工藝施工。

　　（5）應撤出受威脅區(qū)域內(nèi)與施工無關的人員；在獨頭巷道內(nèi)使用高分子材料作業(yè)，應停止作業(yè)點以內(nèi)巷道內(nèi)的其他工作，撤出作業(yè)點以內(nèi)獨頭巷道內(nèi)的所有人員。

　?。?）單孔一次注入最大劑量一般不得超過1000公斤；注漿時，注漿眼及頂幫端面出現(xiàn)漿液時立即停止注漿；頂幫端面出現(xiàn)掉渣及片幫等異常情況時立即停止注漿，觀測不少于6小時且無異常后再注漿；一般每孔連續(xù)注漿時間以不超過60分鐘為宜。進行充填密閉、噴涂堵漏風作業(yè)時，嚴禁多孔同時注漿。

　?。?）施工前應將高壓供水管路延接至施工地點，并配備干粉、CO2 滅火器材以及產(chǎn)品使用說明書中緊急處置方法所明確的必備材料；設專人隨時監(jiān)測CH4、CO、O2和溫度變化情況，發(fā)現(xiàn)煤體溫度及CO異常時立即停止工作面內(nèi)全部作業(yè)，按照事先制定的應急預案及時處理。施工過程中可能釋放或者產(chǎn)生危害人員安全健康的氰化物、氯化物、甲醛等有毒有害物質(zhì)時，應采取相應的監(jiān)測、防護和應急處置措施。

　?。?）注漿結(jié)束后，應當繼續(xù)監(jiān)測施工現(xiàn)場CH4、CO、O2、有毒有害物質(zhì)和溫度變化情況，連續(xù)觀測時間不得低于48小時，前24小時每20分鐘至少觀測一次，后24小時每2小時至少觀測一次。

　　第十條 嚴禁使用發(fā)泡高分子材料處理自然發(fā)火隱患區(qū)。嚴禁向煤層高冒區(qū)、空洞區(qū)、明火防治重點區(qū)等較大空間內(nèi)直接注漿，當無其他技術方法進行處理時，應當先進行預處理，實施可控注漿，防止注漿材料大量聚積放熱反應。

　　第十一條 煤礦應建立高分子材料使用檔案，高分子材料使用時間、地點（位置）、范圍、材料的名稱和使用數(shù)量應在礦井采掘工程平面圖上進行標注。

　　第十二條 煤礦應將高分子材料的存儲、運輸、使用納入危險源管理，定期排查入庫存儲、井下運輸、施工工藝、流程控制等過程中可能存在的各種風險，強化現(xiàn)場管理，嚴格風險管控。井下試用新型高分子材料時，必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

　　第十三條 煤礦應加強高分子材料使用的制度建設，建立儲存、運輸、檢測、使用及監(jiān)測等各環(huán)節(jié)的安全管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任；內(nèi)部安監(jiān)部門要加強對高分子材料使用安全的監(jiān)管，落實安全監(jiān)管責任。

　　第十四條 煤礦應加強高分子材料安全知識及技能培訓，對高分子材料施工人員、管理人員進行專業(yè)培訓，提升對高分子材料的認識和對標準的理解，提高安全操作能力和風險防控能力。

　　第十五條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應將高分子材料的使用納入監(jiān)管監(jiān)察范圍，監(jiān)督煤礦加強對高分子材料使用的安全管理。

　　第十六條 依法取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的高分子材料方可入井使用。

　　第十七條 本辦法由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋,自發(fā)布之日起施行。